湛江市应急管理局组织各界代表在湛江钢铁开展安全生产典型经验交流观摩活动。（资料图片） 湛江日报记者 张锋锋 摄

  4月22日，记者从湛江市安委办获悉，为深入贯彻习关于安全生产的重要指示精神，全面落实国家、省委省政府和市委市政府工作要求，确保安全生产形势平稳，确保人民生命财产安全，确保社会大局稳定，湛江市安委会于4月21日印发实施《湛江市安全生产大检查工作实施方案》（以下简称《实施方案》），全市各地各单位从即日起至今年底持续从严开展安全生产大检查，全面细致排查整治各类风险隐患。

  为确保全市安全生产大检查取得较好成效，湛江市安委会结合全市实际，在《实施方案》中对大检查的重点内容及工作措施作了细化实化实施要求。

  全市安全生产大检查的重点内容安排有两方面，一种原因是检查各地各单位是否全面落实安全生产十五条硬措施，最重要的包含：严查是否落实地方党委、政府安全生产责任，严查是否落实部门安全监管责任，严查执法检查“宽松软”问题，严查瞒报谎报迟报漏报事故行为等。另一方面是将对所有行业、所有领域、所有企业组织全面、深入、彻底的安全生产风险隐患大排查大整治。具体包括：一是在民航安全方面，以“3·21”东航MU5735航空器飞行事故为警示，由民航湛江空管站、湛江机场公司依职责组织实施，深入排查安全思想认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面存在的问题。二是在道路交互与通行方面，深刻吸取河源“4·1”等较大道路交互与通行事故的教训，由市公安局、市交通运输局以及各县（市、区）等依职责组织实施，紧紧围绕“减量控大”的要求，坚持系统观念，全链条、全过程防范道路交通安全风险，全面排查“人、车、路、企、技、管、救”等各类交通安全风险隐患。三是在危险化学品方面，由市应急管理局、市交通运输局、市气象局等依职责组织实施，对所有化工企业组织“作业是否安全、隐患是否排查、风险是否可控”安全三问大排查。一查企业是否落实开停车、检维修许可管理，是否现场检查确认安全性能条件，是否落实“四令三制”、动火作业“三个一律”等要求；二查是否开展老旧装置安全风险排查评估，关键工艺参数是不是设置安全联锁、自动化系统是否投用运行，操作规程是否完善且有效执行；三查防雷、防爆、防汛等汛期安全防范措施是否落实，人员是否熟悉岗位涉危化品危险特性，是否开展应急演练，是不是具备应对突发事件紧急处置能力；四查是不是真的存在超量、超品种储存危化品，相互禁配物质是否混放混存，是不是真的存在非法违法、超许可范围生产经营危化品行为。四是在建筑施工方面，深刻吸取佛山顺德“3·9”重大涉险事故、横琴粤澳深度合作区“3·25”钢筋掉落事故教训，由市住建局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市水务局等建设相关行业主管部门依职责组织实施，扎扎实实开展违法分包、转包专项治理行动，对所有建设工程建设项目全覆盖开展发包、分包行为检查。加强对建筑设计企业履行首要责任、实施工程单位履行主体责任、监理单位履行监管责任检查，督促实施工程单位把劳务队伍纳入项目部统一管理。加强危大工程和交叉作业等特殊作业安全检查，督促企业严格落实动火作业“三个一律”、有限空间“七个不准”、危大工程“六不施工”等规定。五是在水上交通和渔业船舶方面，由湛江海事局、市农业农村局依职责组织实施，深化落实水上运输和渔业船舶安全专项整治，集中抓好涉渔“三无”船舶清理行动、涉渔船舶安全执法行动、落实船东主体责任行动、落实地方政府属地监管责任行动、商渔共治共管行动、开展事故调查问责追责等“六项行动”。狠抓商渔船碰撞、渔船、商船碰撞等问题，严厉打击擅自拆除、关闭渔船防碰撞系统的行为，依法严厉追究刑事责任，抓住典型案例向全市公开。六是在工矿安全方面，深刻吸取惠州“2·18”“3·7”、清远“4·3”等爆炸事故教训，由市应急管理局、市自然资源局依职责组织实施，对照工贸企业25项执法检查重点事项即“钢8条”“粉6条”“铝7条”“有限空间4条”以及钢铁企业安全管理“七个严格”等，扎实开展冶金钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）和有限空间专项整治，对照台账清单，逐一开展整改。加大金属非金属矿山安全治理力度，深入组织并且开展打击非法盗采矿产资源专项行动，全面排查整治私采乱挖、待关又采、以采代建、以采代探、停产整顿私自偷采等行为。七是在消防安全方面，针对佛山“4·7”火灾较大事故暴露出的问题，市消防救援支队组织实施，开展各类批发商业市场、三合一场所、群租房消防安全大排查，重点实施打非治违、清理违规住人、完善防火分隔措施等源头治理措施，逐个镇街摸查建档、逐个镇街验收过关。把高地大化（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业）、老幼古标（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）、人员密集、隔离点等重点场所盯紧盯实，及时排查消除各类安全风险隐患。八是在城镇燃气安全方面，由市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市商务局、市消防救援支队等依据《湛江市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》职责分工分别组织实施，按照“五个一批”工作要求，突出整治“七个重点”，特别是快速推进对 2000 年前建成运行的老旧燃气管道进行更新改造，有力有序推进燃气管道、场站设施改造升级工作；加大执法力度，督促使用燃气的餐饮等行业生产经营单位在用气场所全部安装并使用可燃气体报警装置。九是在油气长输管道方面，由市发展改革局组织实施，突出管道集中分布区、高后果区、门站、阀室等重点部位的检查排查，加大非法破坏管道行为的查处打击力度，全面排查油气长输管道安全生产风险隐患，按时换老旧管道。十是在桥梁、渡槽方面，由市交通运输局、市水务局、市雷州青年运河管理局依职责分工分别组织实施，全面完成41座危桥、12座渡槽整治任务。此外，在文化、教育、旅游、民爆、邮政寄递、粉尘涉爆、液氨制冷、烟花爆竹、特定种类设备等其他所有行业领域主管部门，也要结合湛江安全生产特点，全面组织并且开展安全生产大检查，做到全覆盖。

  在全市安全生产大检查的工作措施方面，市安委会在《实施方案》提出了十一项要求：一是立即开展全面自查。要求各地迅速制定细化工作方案，立即对本地区所有行业、所有生产经营单位做一次拉网式、起底式大排查。二是加强专项检查。市负有安全监管职责的部门和负有行业领域安全管理职责的部门立即部署开展本行业领域重点地区安全生产明查暗访。三是全过程开展综合检查。市安委会组织若干个综合检查组，视疫情情况做检查。四是党政领导研究部署安全大检查。党委、政府及部门主要负责同志亲自研究部署、亲自带队检查安全生产工作。五是深入研判分析重点行业领域风险。针对重点行业领域主要风险，召开一次研判分析会、明确几项工作重点、提出几条对策措施。六是坚决抓好重大安全风险隐患整改。各级安委办及时主动向本级党委、政府“交单子”，提请予以研究解决；对大检查发现的重大风险隐患问题，分级建立台账清单，攻坚整治。七是持续深入开展安全生产专项整治。尤其是深入推动安全生产专项整治三年行动，确保各项任务落地落实。八是开展事故隐患整改落实“回头看”。对2021年以来的较大生产安全事故、影响较坏的一般事故等“100%回头看”。九是严厉打击安全生产违法违反相关规定的行为。加强安全生产行刑衔接，集中曝光一批安全生产违背法律规定的行为并实行闭环管理。十是组织并且开展重点行业领域专家暗访。组织行业专家，采取“四不两直”等方式，开展深入排查重点行业领域安全生产责任落实情况。十一是同步开展“安全宣传南粤行”活动。协调相关新闻媒体派出记者，对检查情况同步开展宣传报道，及时曝光检查中发现的隐患和问题，点人、点事、点具体，曝光一批、警示一片。

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